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                                                            发稿时间:2020-05-29 00:03:31

                                                            大国博弈中比拼的往往是各自的“战略耐心”与对各自社会活力的信心。美国近段时期涉台极端政策未尝不是其焦躁心理与社会活力不足的表现。我们相信,台湾问题解决的主导权在大陆一边,过去如此,将来依然如此。(作者是外交学院国际关系研究所教授)香港新民党22日发表文章表示,对于第十三届全国人大三次会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,新民党表示欢迎及全力支持。

                                                            其次,尽管目前美国官方依然宣称坚持一个中国政策,但近年来国内多项立法却在降低一个中国原则的重要性。过去3年,美国会与总统协调在涉台议题上出台“2018财年国防授权法”“台湾旅行法”“亚洲再保证倡议法”以及“台北法案”等文件,致力于加强与台湾官方往来、支持台湾扩大国际影响、继续对台军售等。这些政策已偏离以往美国在大陆与台湾之间搞平衡的通常角色,客观上起到支持“台独”的作用。这既是美国抛弃以往对华接触政策框架的反映,又是其对华竞争政策不断强化趋势的展示。

                                                            过去一年,香港出现各种具有颠覆国家及特区政府意味的暴力、恐怖及分离活动,但香港未有足够法例应对。长此下去,若香港成为国家安全的软肋,“一国两制”将难以行稳致远。因此,新民党支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家完全的法律制度和执行机制,并列入基本法附件三,公布在港实施,以维护国家安全,完善“一国两制”。同时,新民党促请特区政府早日落实基本法23条自行立法的宪制任务。

                                                            但本届政府上台后,国会与总统涉华政策以往那种相对制衡基本消失,两者不仅协调出台了一轮轮对华冲突法案和政策,而且呈现出某种相互竞争看谁对华更强硬的现象。国会通过的一系列涉台法案,总统往往迅速予以签署,构成府会合作对华整体强硬的决策特点。这种互动关系存在内生惯性,确立后将很难改变,就此而言,美国在涉台议题上对华冲突政策将更为密集。

                                                            “世卫大会这盆冷水”,《中国时报》19日发表社论称,台湾国际参与困难重重,这是国际现实;一般民众或许心存不切实际的幻想,但民进党当局理应明白国际关系的本质,却进行脱离现实的政治操弄,结果事与愿违。绿营狂热分子看到一些国家因疫情攻击大陆,就以“理念相近”及“价值同盟”为由希望结成“反中联盟”,借机摆脱“外交孤立”,“这样的想法完全不切实际,跟国际政治的运作规律格格不入,也与国际情势的演变悖离”。文章说,即使美国宣称支持台湾,仍不便为台湾参与世卫大会提案,“世卫组织参与的挫败,该像一盆冷水,浇醒昏聩的头脑了吧?”《联合晚报》19日还称,“邦交国”的挺台提案延至年底复会时再讨论,“台湾是否因此能以时间换取空间,参与机会大增?恐怕仍然不容乐观”。尽管深陷疫情,但美国最近在台湾问题上却不断挑起事端,不仅支持台湾作为观察员参加世卫大会,美军军舰军机还多次穿越台湾海峡及其附近地区。美国加紧打“台湾牌”,有人担心,这会否引起中美在台海突然陷入更激烈的摩擦?

                                                            今年世界卫生大会(WHA)18日傍晚6时以视频方式登场,台当局仍被拒之门外,且虽然鼓动不少“邦交国”和西方国家支持,但世卫总务会决议搁置挺台提案,等年底世卫实体大会召开再讨论台湾议题。这是蔡英文执政后台湾连续4年未能参与WHA,大陆国台办发言人马晓光19日表示,第73届世界卫生大会的决定再次表明“台独”没有出路,在世卫大会炒作涉台议题不得人心,一个中国原则是国际社会共识,人心所向,大势所趋。

                                                            近一段时间以来,民进党当局加大动作想挤进世卫大会。据台湾“中央社”19日报道,多名美国国会议员发推文批评世界卫生组织的决定,声称台湾理当参与。美国共和党参议员柯顿称,台湾成功抑制疫情,有许多经验可以分享,但“世卫的懦弱行径让世界处于更不利处境”。共和党众议员莱特称,台湾理当获得席位,他将持续耐心等候谭德塞的回信。台“外交部”发言人欧江安19日称,今年视频大会议程极为紧凑,每一个与会国家的发言时间只有2分钟,14国“在极有限的发言时间内仍然表达对台湾参与的支持,非常难能可贵,由衷感谢”。台“中央流行疫情指挥中心”指挥官陈时中称,努力到最后一刻,还是没有收到邀请函,“对世界卫生组织感到遗憾,已递交抗议函”。蔡英文19日也声称对于世界卫生组织的做法表示抗议,“但是台湾不会因为被打压就放弃参与国际事务,政府会继续努力让世界都看到台湾”。

                                                            事实上,香港已回归祖国23年,作为特别行政区,香港有宪制责任维护国家安全、确保国家领土完整和保障国家的长远发展利益。可是香港迟迟未能履行基本法23条自行立法的责任,确实构成维护国家安全的漏洞。

                                                            首先,美政府与国会在包括涉台议题的对华政策方面已基本形成协调互动关系。2017年以来美国确立以战略竞争视角看待对华关系,并在各关键领域出台边缘化或压制中国的相对完整的政策体系,台湾是其中关键构成要素。中美建交后直至奥巴马政府下台,美对华政策制定中,国会始终是个“狠”角色,在台湾等议题上,不断以价值观、意识形态或地缘政治角逐等理由出台极端决议或法案,但总统大致而言对华政策处理较为务实,形成对国会的“约束”,美对华接触政策相当长时期内大致保持了稳定性与连续性。

                                                            第三,尽管将台湾置于对华战略竞争的重要位置,且其涉台政策更具冲突性,但美不会以挑起更激烈摩擦甚至军事冲突的方式在台湾问题上与中方彻底摊牌。当前美国政府内充斥着对华持极端立场的超级鹰派,很多人担心他们会在台海挑起难以预测的极端事件,导致中美间出现大麻烦。